避免特色小鎮(zhèn)建設(shè)陷入到大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的誤區(qū)中,需要充分發(fā)揮文化的支撐作用。只有通過(guò)文化支撐,以特色文化嫁接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),才能形成自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),“特色”也才能長(zhǎng)久保持。

　　近日,國(guó)家住建部公示第二批276個(gè)特色小鎮(zhèn)名單。2015年底,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)作出重要批示:“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為,對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),都具有重要意義”。隨后,各地對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行大量探索。去年10月,住建部公布全國(guó)首批特色小鎮(zhèn),多達(dá)127個(gè),并明確提出,到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

　　去年,發(fā)改委發(fā)布關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)指出,特色小(城)鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),集聚發(fā)展要素,不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小(城)鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元,特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)意味著空間布局需要多重考慮,而特色小鎮(zhèn)著重特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　特色小鎮(zhèn)主要體現(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)上。特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)表面是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞,但單有經(jīng)濟(jì)學(xué)的成長(zhǎng),并不能稱(chēng)之為特色,現(xiàn)在城市大一統(tǒng)、沒(méi)有特色,恰恰與單純用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衡量有很大關(guān)系。對(duì)一個(gè)小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以有很多種方式,其中最快的是融入到大城市、大產(chǎn)業(yè)之中。之所以提出要有“特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”,就是要與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式區(qū)分開(kāi)。

　　特色文化就是該地的傳統(tǒng)文化。現(xiàn)代化過(guò)程中,傳統(tǒng)文化不斷被削弱,剩下來(lái)的都是經(jīng)過(guò)歲月淘洗、并與現(xiàn)代文化相互契合的部分。這部分文化,與當(dāng)?shù)氐牡乩盹L(fēng)貌、人文特色有很大關(guān)系。既反映地方特色,又附著在當(dāng)?shù)氐拿恳粋€(gè)人身上。特色小鎮(zhèn)建設(shè),一方面,可以看作新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)支點(diǎn)；另一方面,可看作新時(shí)期通過(guò)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)于當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾e措。

　　傳統(tǒng)發(fā)展更多看重社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)效應(yīng),忽視文化效應(yīng),缺少發(fā)展服務(wù)于人的內(nèi)涵。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷趨同,這種發(fā)展模式下,產(chǎn)業(yè)自身效率雖不斷提高,但它服務(wù)于人的效率卻在降低。對(duì)城市建設(shè)而言,是不斷將城市擴(kuò)大,攤大餅式發(fā)展。大城市發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)成本越來(lái)越高,其本質(zhì)是一種資源消耗式發(fā)展。隨著城市擴(kuò)張,資源消耗越來(lái)越厲害,環(huán)境壓力加大,伴隨人口集聚,人的生存質(zhì)量卻在不斷下降,就業(yè)也日益趨于緊張。改變這種發(fā)展模式,不光需要口號(hào)叫得響,還需要有現(xiàn)實(shí)的支撐。現(xiàn)實(shí)的支撐,就是利用傳統(tǒng)文化,不斷嫁接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色小鎮(zhèn)。如此既可提高發(fā)展效率,增強(qiáng)發(fā)展可持續(xù)性,又使得發(fā)展更多服務(wù)于當(dāng)?shù)厝恕?/p>

　　在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件下,特色小鎮(zhèn)建設(shè)很容易滑入建設(shè)誤區(qū)。首先是陷入到大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。由于發(fā)展特色小鎮(zhèn)必然是基建先行——基建規(guī)模可能達(dá)到萬(wàn)億級(jí),附帶而來(lái)的還有多重政策支持和優(yōu)惠。對(duì)此,地方政府和地產(chǎn)商有極大的熱情。其次是空間規(guī)劃誤區(qū),將特色小鎮(zhèn)建設(shè)視為自上而下布局的任務(wù)。自上而下空間布局,本質(zhì)是滿(mǎn)足大城市管理需要。自上而下空間布局,是將特色小鎮(zhèn)與大城市的衛(wèi)星城相混淆。特色小鎮(zhèn)與大城市相映成趣,但它與大城市的衛(wèi)星城有本質(zhì)不同。衛(wèi)星城的發(fā)展是指向大城市的,以大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心,它圍繞大城市的產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)行。特色小鎮(zhèn)則指向自身發(fā)展,盡管它可能是從大城市產(chǎn)業(yè)分工中分化出來(lái)一些產(chǎn)業(yè),但它的空間布局是圍繞自身文化特色進(jìn)行的。再次是目標(biāo)誤區(qū),參照大城市的發(fā)展思路,建立一個(gè)高大上的發(fā)展目標(biāo),完全忽視當(dāng)?shù)厝说纳顚?shí)際,將特色小鎮(zhèn)視為發(fā)展的工具,而不是將其視為人們生于斯、長(zhǎng)于斯的故鄉(xiāng)。

　　避免這些誤區(qū),需要我們?cè)谔厣℃?zhèn)建設(shè)過(guò)程中,充分發(fā)揮文化的支撐作用。特色小鎮(zhèn)的文化支撐,主要表現(xiàn)在對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的支撐。從社會(huì)上,特色小鎮(zhèn)建設(shè)要滿(mǎn)足社會(huì)各階層生活的需要。文化是長(zhǎng)久埋在社會(huì)各階層心理的、被大家普遍認(rèn)可的東西,特別是當(dāng)它經(jīng)過(guò)歲月淘洗之后,留存下來(lái)的部分已經(jīng)能夠與現(xiàn)代生活方式融為一體。特色小鎮(zhèn)建設(shè)如果能滿(mǎn)足人們的文化需要,則一方面可以更細(xì)微地滿(mǎn)足每個(gè)人對(duì)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的要求,另一方面也能最大程度發(fā)揮市民建設(shè)特色小鎮(zhèn)的積極性。

　　經(jīng)濟(jì)上,特色小鎮(zhèn)建設(shè)要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)利益最大化的需要。在這一過(guò)程中,新興產(chǎn)業(yè)容易滑入到大產(chǎn)業(yè)的窠臼之中。新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)然要與大產(chǎn)業(yè)接軌,特別是在一些大城市周邊,因?yàn)榕c大產(chǎn)業(yè)的接軌而發(fā)展出特色小鎮(zhèn),例如,大城市周邊被帶動(dòng)的特色小鎮(zhèn)。但是,要分清產(chǎn)業(yè)接軌與特色小鎮(zhèn)建設(shè),后者主要是將新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融入到特色小鎮(zhèn)文化當(dāng)中。如果一味地將特色小鎮(zhèn)納入到大產(chǎn)業(yè)之中,特色將不特。只有通過(guò)文化支撐,新興產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)合,形成產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),特色才能長(zhǎng)久保持。

　　技術(shù)上,特色小鎮(zhèn)要滿(mǎn)足新技術(shù)發(fā)展的需要。在這一過(guò)程中,小技術(shù)容易滑入到大技術(shù)的發(fā)展軌跡之中。例如,阿里巴巴公司對(duì)周邊的帶動(dòng)是成功的范例。阿里巴巴做大做強(qiáng)之后,周邊形成了一系列支撐阿里發(fā)展的以特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)。技術(shù)的發(fā)展都是一時(shí)的,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也好,人工智能技術(shù)也好,長(zhǎng)期來(lái)看,都要被替代。特色小鎮(zhèn)保持特色,不是依靠最新技術(shù),因其新而有特色；而是因?yàn)樾录夹g(shù)與當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)合,技術(shù)服務(wù)于人才能形成長(zhǎng)久發(fā)展的特色,技術(shù)也只有依附于人,才能保持它的可持續(xù)性。

　　當(dāng)然,構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的文化支撐,適當(dāng)重拾傳統(tǒng)文化是有必要的——挖掘一些在發(fā)展過(guò)程中丟掉的好東西,可以使特色小鎮(zhèn)建設(shè)更有文化底蘊(yùn)。但同時(shí),我們也要避免走入重拾文化糟粕的路子。文化總是表現(xiàn)為一個(gè)整體,文化的很多因素都是相互連貫、相互支撐的。重拾傳統(tǒng)文化,一定要有鑒別能力,一方面,我們要促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化接軌；另一方面,也要對(duì)文化糟粕、封建迷信等借助特色小鎮(zhèn)建設(shè)死灰復(fù)燃,保持高度的警惕。

　   (作者單位：廣東省社會(huì)科學(xué)院)