上海將編制城市更新專項規劃，這一舉措為城市更新搭建起“專項規劃—片區策劃—項目實施方案”的一體化實施體系，推動上海城市更新從單點改造向片區整體煥新、系統推進升級。

　　市住房和城鄉建設管理委員會副主任洪繼梁日前表示，此次專項規劃編制深度貼合上海存量更新發展特征，與即將發布的《上海市城市更新和住房發展“十五五”規劃》緊密聯動，讓城市更新更具系統性、精準性，為超大城市高質量發展注入持久動能。

　　一組組數據，勾勒出上海城市更新的堅實足跡。2025年，上海歷史性解決“拎馬桶”這一民生痛點，全面完成零星舊改；近3年，全市累計啟動57個城中村改造項目，完成104萬平方米舊住房成套改造，387公里架空線實現入地整治，黃浦江與蘇州河兩岸貫通岸線總長突破110公里。與此同時，36個總面積62萬平方米的商辦樓宇完成更新升級，75平方公里低效產業用地成功盤活，城市空間價值與發展活力持續釋放。

　　民生與發展同頻共進

　　民生安居，始終是上海城市更新的核心底色。靜安彭三、彭一等一批老舊小區完成改造后煥然一新，曾經設施陳舊的居所配齊獨立廚衛，蛻變為安全舒適的宜居家園，萬余戶居民的居住條件實現根本性改善。

　　存量資源提質增效，讓城市發展更有后勁。針對上世紀八九十年代建成、設施老化的商辦樓宇，上海建立專項工作專班、搭建一站式服務平臺，統籌推進漕河涇、蘇河灣等商務片區更新升級。依托產業用地“兩評估、一清單、一盤活”專項行動，75平方公里低效產業用地重煥生機，5批次智造空間優質項目落地推進，更讓每一寸存量土地都迸發發展活力。

　　城市功能全方位升級，宜居性與安全性雙提升。近3年，上海持續推進架空線入地、老舊燃氣管道改造及計量表智能化升級，內環高架“年輕化”工程穩步實施；海綿城市建設全域鋪開，549平方公里區域達標建成，連片示范效應日益凸顯。

　　生態空間持續拓展，“一江一河”岸線向城市腹地深度延伸，世博文化公園、徐匯西岸自然藝術公園等相繼開放，2025年圓滿完成“千座公園”計劃。近3年，全市打造321個“美麗街區”，推動160處單位附屬綠化空間對外開放，真正實現市民推窗見綠、出門入園。

　　上海城市更新始終兼顧歷史文脈傳承與服務功能完善。一方面，持續完善歷史文化保護傳承體系，出臺名鎮保護條例，推進風貌區保護更新與文物建筑保護利用，讓城市歷史文脈得以延續；另一方面，統籌推進完整社區與“15分鐘社區生活圈”建設，布局社區嵌入式服務設施，推進公共場所適老化、適兒化改造和無障礙環境建設，全方位補齊民生服務短板，提升市民生活便利度與幸福感。

　　在頂層設計與實施機制上，上海也實現多重創新突破：完善城市更新政策工具箱，強化法規政策支撐；舉辦城市更新路演推介，充分調動社會各方積極性；推廣“三師聯創”機制，建立健全城市更新項目庫，逐步構建起政府、市場、社會多方協同的城市更新工作格局。

　　規劃引領啟新程

　　站在存量更新的新起點，上海將編制城市更新專項規劃作為城市更新工作的總綱領，以科學規劃錨定方向、引領項目落地，推動城市更新走深走實。

　　據洪繼梁介紹，《上海市城市更新和住房發展“十五五”規劃》已編制完成即將發布，圍繞人居環境、存量資源、基礎設施、生態系統、歷史文脈、服務功能、重點片區七大領域制定的新一輪城市更新三年行動計劃也將同步啟動。全新編制的城市更新專項規劃，將在市級發展規劃框架下細化落地，強化城市體檢與城市更新一體化推進，通過市更新辦統籌協調、市區兩級協同發力，讓城市更新全流程有章可循、有序高效推進。

　　今年，民生改造依舊是城市更新的重中之重。上海將全力攻堅城中村和舊住房更新改造，完成剩余城中村整體改造項目，加快不成套職工住宅改造與老舊小區品質提升，全面消除各類居住安全隱患，持續夯實民生保障根基。商辦樓宇更新將實施分類推進，通過舉辦專項推介會、發揮一口受理服務平臺作用，引導樓宇向養老、市場化租賃等多元功能轉化，進一步激活樓宇經濟內生動力。

　　濱水空間與重點片區更新，將成為2026年上海城市更新的亮眼名片。本市將深化“一江一河”功能融合提升，推動世博水環濱水活力向支流水系拓展，升級濱水驛站、輪渡碼頭等公共服務設施，打造世博浦西片區文商旅體展融合的濱水新地標。此外，外灘“第二立面”、虹橋商務區核心區、復興島“全球創客島”、吳淞創新城等重點片區更新將全面提速。